农业部办公厅关于印发《农业电子商务试点规划》的通知

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　　为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快造就经济新动力的定见》(国发〔2015〕24号)、《国务院办公厅关于推进村落电子商务加快发展的领导定见》(国办发〔2015〕78号)和《农业部国度发展和鼎新委员会商务部关于印发〈推动农业电子商务发展行动打算〉的通知》（农市发〔2015〕3号）的部署要求，积极索求“基地+城市社区”鲜活农产品直配、“安心农资进农家”等农业电子商务新模式，农业部将于2016年在北京、河北、吉林、黑龙江、江苏、湖南、广东、海南、沉庆、宁夏等10。ㄇ⑹校┓⒄古┮档缱由涛袷缘。现将《农业电子商务试点规划》印发你们，请当真组织有关地域、企业发展试点工作。

　　附件：农业电子商务试点规划

　　农业部办公厅

　　2016年1月11日

农业电子商务试点规划

　　为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快造就经济新动力的定见》(国发〔2015〕24号)、《国务院关于积极推动“互联网+”行动的领导定见》（国发﹝2015﹞40号）、《国务院办公厅关于推进村落电子商务加快发展的领导定见》(国办发〔2015〕78号)和《农业部国度发展和鼎新委员会商务部关于印发〈推动农业电子商务发展行动打算〉的通知》（农市发〔2015〕3号）等文件的部署要求，积极索求“基地+城市社区”鲜活农产品直配、“安心农资进农家”等农业电子商务新模式，力求突破当前农业电子商务发展面对的瓶颈和阻碍，加快推动农业电子商务健康发展，特造订本规划。

　　一、沉要意思

　　农业电子商务是“互联网+”现代农业的沉要内容，是转变农业发展方式的沉要伎俩，是精准扶贫的沉要载体，加快发展以农产品、农业出产资料、休闲农业等为重要内容的农业电子商务，对于创新农产品流通方式、构建现代农业出产经营治理系统、推进农夫收入出格是穷困地域农夫收入较快增长、实现全面建成幼康社会拥有沉要意思。近年来，生鲜电商作为农业电子商务的热点，涌现出了一批各具特色的电商模式，从最根基的B2C（企业零售）模式，到后来的F2C(农场直供)模式、C2B(消费者定造)模式、C2F(订单农业)模式、O2O（线上线下）模式和CSA(社区支持农业)模式等。大型农资出产企业和经销商已经起头触网索求农资电商，一些综合性电商平台企业、农业服务企业也起头利用自身的网络技术和优势进入农资电商市场，农资电商在加快发展。同时，休闲农业、村落游览、民宿在借力互联网挖掘巨大的潜在价值。但该当看到，我国农业电子商务发展仍处在低级阶段，物流配送、产品尺度、质量治理、诚信系统、盈利模式等方面存在的问题仍是造约农业电子商务发展的瓶颈和阻碍７⒄古┮档缱由涛袷缘，就是要充分阐扬农业部门牵线搭桥的作用，激励农业电子商务企业索求新模式，创新性地破解农业电子商务发展的瓶颈和阻碍，推进农业电子商务与工业品、消费品电子商务融合发展，推动农业转型升级、村落经济发展和农夫创业增收。

　　二、领导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三钟注四钟注五中全会心灵，贯彻落实创新、协调、绿色、盛开、共享的发展理想，依照党中央、国务院有关推动电子商务发展的部署要求，以鼎新创新为动力，萦绕推进农业发展方式转变、推动农业供给侧结构性鼎新的工作，强化顶层设计和政策疏导，着力解决农业电子商务发展中的难题和问题，着力美满造度、机造和模式，着力营造盛开、规范、诚信、安全的发展环境，推动产业组织优化、产业结构升级和出产方式刷新，带头农业市场化，倒逼农业尺度化，推进农业规；，提升农业品牌化，为加快实现农业现代化和城乡发展一体化提供新的动力。

　　三、重要指标

　　北京、河北、吉林、湖南、广东、沉庆、宁夏等7。ㄇ⑹校┏恋阍谙驶钆┎返缱由涛穹矫娣⒄故缘，吉林、黑龙江、江苏、湖南等4省沉点在农业出产资料电子商务方面发展试点，北京、海南在休闲农业电子商务方面发展试点。通过试点，逐步索求出农产品、农业出产资料、休闲农业等分歧类别农业电子商务的发展蹊径，初步形成农产品电商尺度系统、全程冷链物流配送系统、农产品和农资质量安全追忆及监管系统、休闲观光农业游览产品质量监督系统、“基地+城市社区”鲜活农产品直配模式、农资线上销售模式等一系列运营模式和造度规范，在推动创业创新、发展分享经济、推进农夫增收、带头穷困地域脱贫、实现多方共赢等方面获得积极进展，为推动农业电子商务急剧健康发展提供可推广、可复造的做法和经验。

　　四、重要工作

　　（一）鲜活农产品电子商务试点

　　1．“基地+城市社区”直配模式。成立农产品出产基地的智能治理服务平台，提供农产种类植打算、农产品实时产量、采后库存等信息；成立鲜活农产品产销网络对接平台，采集生鲜采购商（生鲜电商、商超、社区店、餐饮、大客户等）的采购信息，并与出产基地进行对接，造订鲜活农产品销售打算；设立农产品履历店、自提点和提货柜，加强与传统鲜活农产品零售渠路的合作，发展农场会怨噩配、农产品多筹、社区支持农业等模式索求，成立农产品社区直供系统；自建或依附第三方，成立全程冷链物流配送系统。激励发展其他大局的“基地+城市社区”鲜活农产品直配试点。（试点省份：北京、河北、吉林、湖南、广东、沉庆）

　　2．“批发市场+宅配”模式。推动电商企业与农产品批发市场所作，充分阐扬农产品批发市场集货、仓储优势，依附社区方便店、水果店设立自提点，成立城市鲜活农产品配送物流系统，索求鲜活农产品直配到户的“批发市场+宅配”电商零售模式。（试点省份：北京、广东）

　　3.鲜活农产品电商尺度系统。支持电子商务企业造订适合电子商务的农产品分等分级、产品包装、物流配送、业务规范等尺度，组织快递企业造订适应农业电子商务产品寄递需要的定造化包装、专业服务等尺度，钻研造订农业电子商务技术尺度和业务规范。（试点省份：河北、沉庆）

　　4.鲜活农产品质量安全追忆及监管系统。成立健全“名特优新”“三品一标”“一村一品”等电子商务基础数据库，索求与电商企业成立数据共享机造；成立健全适应电子商务需要的农产品质量安全追忆治理信息系统，美满农产品质量尺度和质量安全追忆系统。（试点省份：吉林、沉庆、宁夏）

　　（二）农业出产资料电子商务试点

　　5.农资网上销售平台。充分利用信息进村入户平台、大型农业、农资电商平台、供销社等已有渠路，线上线下相结合，发展农资网上销售，索求实现部门县域的农资电商配送全覆盖；现阶段，以化肥为沉点，逐步扩大到种子、农药、兽药、农机具等重要农资种类；激励电商企业加大宣传和培训力度，积极疏导农夫逐步形成网购农资习惯。（试点省份：吉林、黑龙江、江苏、湖南）

　　6.农资电商服务系统。推动农资出产、经销企业与电商平台企业加强合作，依附国度农业数据中心、12316三农综合信息服务平台和农技推广服务系统，提供测土配方施肥、农资市场价值、农资使用领导、农事征询、形象信息等专业服务；支持电商平台企业成立大数据分析系统，把握分析农夫用肥、施肥数据及测土配方、病虫害等数据，由单一的农资销售平台向产前、产钟注产后全链条农资服务商转变，试点农资精准服务；加强与银杏注保险公司等金融服务企业合作，提供农资贷款、农业出产保险等有关金融服务。（试点省份：吉林、黑龙江、江苏、湖南）

　　7.农资电商监管系统。成立健全适应电子商务需要的农业出产资料质量安全追忆治理信息系统和网上投诉处置平台，推动种植、畜牧、水产以及种子、化肥、农药、农机等行业监管信息共享和互联互通，加强农资电商监管，奉行信誉档案造度，确保网上销售的农资可信、可用、可管。（试点省份：吉林、黑龙江沉点成立化肥电商监管系统，吉林、湖南沉点成立种子电商监管系统，江苏沉点成立农药、兽药电商监管系统）

　　（三）休闲农业电子商务试点

　　8.休闲农业电商平台。推动城市郊区休闲农业资源建设、开发，整合休闲农业资源，以尺度化接待规范、信誉评价系统、地理信息系统和移动定位技术为支持，以采摘、餐饮、住宿、主题活动、民俗产品购销等为重要服务内容，成立统一的休闲农业线上推介、销售、服务平台和质量监督系统，实现村落游览线上直销，推动形成线上线下融合、城乡互动发展的休闲农业产业链。（试点省份：北京、海南）

　　五、保险措施

　　（一）加强组织辅导。试点省份农业部门要加强组织辅导，选定试点执行企业，造订试点执行规划，细化分工，落实责任，并每个季度向农业部市场与经济信息司汇报试点工作进展情况。农业部市场与经济信息司将于2016年底前对试点工作实现情况进行全面评估，当真总结试点实际经验，实时向全国推广。

　。ǘ）加强技术领导。试点省份农业部门要加强与科研院校、电商企业的合作，依照本省份的试点工作要求,加快钻研造订有关技术规范，建设有关信息服务平台。农业部市场与经济信息司将会同部信息中心组织有关专家，加强对试点省份的技术领导，加快推动理论钻研和尺度造订工作。

　　（三）强化经费和政策保险。试点省份农业部门要积极争取有关部门的资金和政策支持，依附企业发展试点，成立“当局疏导、企业主体”的市场化运行模式。农业部在造订有关政策时，对试点省份优先思考、予以倾斜，支持试点省份发展试点工作。